武政〔2022〕1號

武陟縣人民政府

關于加快推進氣象強縣建設的實施意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關單位：

為深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關于氣象工作的重要指示精神，落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）、《河南省人民政府關于加快推進氣象強省建設的意見》（豫政〔2020〕41號）和《焦作市人民政府關于加快推進氣象強市建設的實施意見》（焦政〔2021〕20號）要求，加快推進氣象強縣建設，助力武陟高質量發展，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，堅持趨利避害并舉，持續優化氣象事業發展環境，加快推進氣象現代化重點項目建設，突出系統集成、協同高效，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，做到監測精密、預報精準、服務精細，筑牢氣象防災減災第一道防線，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化武陟新篇章提供堅實的氣象保障。

（二）發展目標。到2025年，基本實現保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意的氣象現代化，氣象強縣建設取得明顯成效，全縣氣象現代化水平位居全市前列，氣象保障鄉村振興、生態文明建設、黃河流域生態保護和高質量發展水平全市領先，氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好成效顯著。天空地一體化精密氣象監測行政村（社區）全覆蓋，災害性天氣監測率達到95%以上；無縫隙智能化的精準氣象預報預警重點區域全覆蓋，暴雨等預報準確率比“十三五”時期提高5%；高質量智慧型精細氣象服務重點領域全覆蓋，預警信息發布至村、戶、人；多渠道、多功能立體化人工增雨（雪）作業影響面積全覆蓋；應用型開放式科技創新對氣象現代化貢獻率明顯提升，氣象裝備和人才隊伍建設達到全市先進水平。到2035年，全面建成氣象服務保障鄉村振興、生態文明建設、黃河流域生態保護和高質量發展示范區，基本建成氣象強縣。

二、主要任務

（一）加強現代氣象業務建設，夯實氣象強縣發展基礎

1.提升氣象監測精密度。發展綜合、智能、協同觀測業務?？茖W規劃氣象觀測站網布局。建設中小河流（河道）、地質災害重大隱患點等關鍵部位氣象防災減災觀測系統。建設黃（沁）河濕地保護區等生態氣象觀測系統和城市智能氣象觀測系統。升級氣象移動應急保障系統。完善農業、交通、能源、旅游等專業氣象觀測網。提升衛星遙感監測資料分析應用水平。提高氣象觀測裝備保障能力。強化氣象探測生態環境保護工作。深化社會化氣象觀測應用。

責任單位：氣象局、財政局、發改委、應急管理局、農業農村局、市生態環境局武陟分局、自然資源局、水利局、交通運輸局、文廣旅局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

2.提升氣象預報精準度。實施精準化氣象防災減災工程項目建設，提升數值預報產品應用能力，發展本地特色智能網格預報產品，提高氣象預報精準化水平。建立高影響天氣監測預報預警一體化業務系統，提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平，預警時間提前45分鐘以上。加強10—45天預測能力建設，提高防汛抗旱氣象服務能力。

責任單位：氣象局、應急管理局、水利局

3.提升氣象服務精細度。加快建立武陟縣突發事件預警信息發布系統，強化氣象、應急、水利、自然資源、住房城鄉建設、文旅、交通運輸、河務等部門預警信息共享，健全重大災害預警信息“叫應”機制。將氣象災害防御融入基層網格化社會治理體系。開展基于新基建的智慧氣象服務工作。加強新聞媒體、融媒體、通信運營企業與氣象服務信息發布平臺有機聯動，開展遞進式氣象服務及預警信息靶向發布，增強氣象服務信息傳播效果。大力發展氣象信息服務產業。

責任單位：氣象局、應急管理局、自然資源局、水利局、住建局、文廣旅局、交通運輸局、政務服務和大數據管理局、河務一局、河務二局、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

4.提升氣象信息化水平。升級氣象通信網絡，構建5G+應用場景的新型基礎設施體系。利用全市沁河流域氣象、水文數據中心，實現區域信息共享、智能研判、視頻會商。完善氣象信息系統、數據安全實時監測監管平臺等基礎設施。建設全縣氣象網絡監控系統及可視化運維管理平臺。完善信息安全管理體系，加強網絡安全等級保護工作。

責任單位：氣象局、科工局、河務一局、河務二局、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司

5.加快氣象現代化基礎設施建設，全面升級人工影響天氣作業基地、常規氣象觀測站、農田小氣候觀測站等站網設施。

責任單位：氣象局、自然資源局、財政局、農業農村局

（二）提升防災減災能力，防范化解氣象災害風險

1.加強城市氣象災害風險防范。融入智慧城市建設，開展新型城市精細氣象服務。建設城市內澇氣象監測預警系統，完成暴雨強度公式修編。開展極端天氣對供水、供電、供暖、供氣、交通等安全運行的影響評估工作，構建城市安全運行智能氣象服務保障系統，建立風險預警聯動工作機制。推進城市街區通風影響評估工作，完成通風廊道規劃設計。加強區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。

責任單位：氣象局、應急管理局、住建局、城管局、自然資源局、政務服務和大數據管理局

2.加強農村氣象災害風險預警。健全農村氣象防災減災體系，將氣象災害防御管理納入鄉鎮政務服務事項清單。加強農村高風險地區氣象災害監測預警服務能力建設，發展分鄉鎮的氣象災害預警服務業務，提高預警發布的針對性。融入鐵塔智慧鄉鎮建設。推動基層氣象信息員隊伍建設，為鄉村治理提供有效支撐。完成基層氣象防災減災標準化建設，加強防災減災示范鄉鎮、社區創建。將氣象防災減災教育納入國民教育體系，加強氣象科普教育基地建設。

責任單位：氣象局、應急管理局、農業農村局、自然資源局、教體局、鐵塔公司，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

3.加強重點區域、行業氣象災害風險防范。完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作，完善氣象災害應急預案。加強中小河流和地質災害易發區氣象災害監測預警和風險評估。完善公路、鐵路等交通氣象風險預警業務體系。完善旅游氣象服務系統，推進國家4A級以上旅游景區氣象災害監測預警服務系統建設。健全防雷安全考核評價體系，嚴格落實防雷安全生產責任制。

責任單位：氣象局、自然資源局、發改委、交通運輸局、文廣旅局、水利局、應急管理局

（三）提升生態文明氣象保障能力，服務綠色武陟建設

1.提升生態文明氣象支撐保障能力。在“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控重點區域建設符合管控要求的生態氣象保障示范工程。開展地方生態審計和生態質量氣象評估工作。開展氣候標志等生態評價服務，助力旅游、康養等綠色產業發展，推進天然氧吧、特色氣候小鎮等建設。加強氣候承載力監測分析評價和風險預警工作。建設太陽能、風能等氣候資源監測、評價和預報系統，開展風電場和光伏發電選址、評估和運行等深層次氣象保障服務。開展碳達峰、碳中和氣象服務能力建設。建立綠色GDP氣象評價指標體系，開展縣域生態環境質量評價工作。

責任單位：氣象局、市生態環境局武陟分局、文廣旅局、自然資源局等

2.提升大氣污染防治攻堅氣象保障能力。健全大氣邊界層監測預報服務體系，鞏固基于氣象條件的科學精準治污成果，聯合開展重污染天氣預報預警工作，推進第三方大氣污染防治效益評估工作。按照重污染天氣應急預案，適時開展人工增雨（雪）作業，改善空氣質量。

責任單位：氣象局、市生態環境局武陟分局、應急管理局

3.提升黃（沁）河治理基礎支撐能力。聯合開展黃（沁）河氣候變化影響評估、生態保護和修復氣象評價工作。強化氣象監測預報預測業務，建立上下游、左右岸、區域性氣象信息共享機制，提高黃（沁）河防汛抗旱氣象服務保障能力。聯合開展流域空中云水資源分析評估及重大水文氣象災害風險預估和評估工作。推進黃河流域氣象文化挖掘、保護與傳承。

責任單位：氣象局、水利局、河務一局、河務二局

（四）推進氣象為農服務工作，強化鄉村振興氣象保障

1.增強糧食生產氣象保障能力。實施高標準農田氣象保障提升工程，加密農業氣象觀測站網建設，開展主要農作物農用天氣預報精細化服務，提升糧食安全氣象服務保障水平。聯合開展小麥、玉米良種繁育氣候適應性研究和評估工作。建立農業保險氣象服務機制，開展農業保險氣象服務。

責任單位：氣象局、農業農村局，各保險公司，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

2.做優特色農業氣象服務品牌。圍繞特色農產品優勢區建設，打造“縣域特色”系列氣象服務品牌，開展“四大懷藥”、武陟大米、花生、設施農業、林果業、規模養殖業等系列化氣象服務。開展特色農產品氣候品質認定工作，打造“氣候好產品”等系列國家氣候標志品牌。圍繞農村一二三產業融合發展，實現鄉村旅游、種養殖業專業合作社、現代農業產業園等直通式氣象服務全覆蓋。

責任單位：氣象局、農業農村局、畜牧中心

（五）加強作業能力建設，推進人影工作高質量發展

1.提升人工影響天氣現代化水平。補充構建“天基、空基、地基”云水資源立體探測系統。推進地面作業裝備自動化、標準化、信息化建設。提升多渠道、多功能、立體化作業能力。建立智能精準的人工影響天氣業務系統和安全管理平臺。

責任單位：氣象局、發改委、財政局

2.實施人工影響天氣能力提升工程。推進人工影響天氣能力提升項目建設，提升地面作業能力和作業指揮能力。圍繞農業生產防災減災、生態保護與修復、重大應急保障等，科學實施人工影響天氣作業，充分發揮人工影響天氣“趨利”和“避害”作用。

責任單位：氣象局、發改委、財政局

3.健全工作機制和監管體系。健全人工影響天氣工作機構，完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，健全安全投入保障制度，完善部門聯合監管機制，強化人影作業裝備和彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等安全保障屬地責任，制定安全事故處置應急預案。

責任單位：氣象局、財政局、應急管理局、公安局

（六）創新協同融合發展，強化氣象強縣建設支撐

1.實施創新驅動發展。加快推進研究型業務建設，強化科技創新和人才支撐，建立重點專項支持氣象科學研究，將重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等納入縣科技研發計劃。利用地方資源，支持氣象系統干部教育培訓和人才隊伍建設，將氣象高層次人才建設納入地方人才工程。

責任單位：組織部、財政局、科工局、人社局、氣象局

2.推進區域協調發展。實施臺站提質行動，完善功能設施，建設美麗氣象臺站。建設現代農業產業園、小麥繁育種、“四大懷藥”等現代農業氣象服務示范基地。加快建設黃河流域生態保護和高質量發展氣象服務示范縣。

責任單位：發改委、財政局、農業農村局、氣象局

三、組織保障

（一）強化組織領導。堅持黨的全面領導，發揮氣象部門和地方政府雙重領導優勢，完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。各鄉鎮（街道）、各有關部門要建立完善工作協調機制，細化政策措施，突出解決氣象發展規劃、資金保障、重大項目建設等關鍵問題，確保任務落實。

（二）強化政策支持。將氣象事業發展納入全縣經濟社會發展規劃，制定《武陟縣“十四五”氣象事業發展規劃》。建立健全縣級財政投入機制，落實《河南省財政廳 河南省氣象局關于進一步落實氣象事業雙重計劃財務體制的通知》（豫財農〔2015〕6號）要求，為推進氣象強縣建設提供必要的資金保障。

（三）強化開放融合。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的氣象重點領域改革。加強氣象核心業務交流合作，加快推進縣市合作共促氣象強縣建設，強化氣象與應急管理、農業農村、工業、水利、生態環境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面融合發展，形成發展合力。

（四）強化法治保障。完善與氣象強縣建設相適應的氣象法治體系。實施氣象技術標準、規范和規程，做好氣象行業服務與監管工作。推進氣象領域執法事項逐步納入全縣綜合執法范圍。

（五）強化督導檢查。加大督促檢查力度，完善情況通報制度等措施，確保各項任務目標落實到位，高質量完成氣象強縣建設。

相關文件：《關于加快推進氣象強縣建設的實施意見》（武政〔2022〕1號）政策解讀